根據市委統(tǒng)一部署，2019年7月18日至9月11日，市委第五巡察組對堿業(yè)公司黨委進行了巡察。10月11日，市委第五巡察組向堿業(yè)公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布?！?/p>

       一、提高站位，切實把整改落實作為重大政治任務抓緊抓好　

       巡察反饋意見共確定公司黨委六個方面16個突出問題。公司黨委高度重視、態(tài)度鮮明、細化措施，強力推進巡察各項整改工作?！?/p>

       （一）高度重視，統(tǒng)一思想。公司黨委召開專題黨委會，深入學習市委巡察專題書記會會議精神以及巡察整改階段相關工作要求，認真研究巡察反饋意見，研究推進整改工作。對巡察反饋問題，公司黨委照單全收、全面整改，把巡察整改作為重大政治任務安排部署，以上率下、真抓嚴改，切實履行好巡察整改主體責任，以巡察整改的實效推動建章立制及公司改革發(fā)展。　

       （二）責任靠身，抓實措施。成立整改工作領導小組，召開巡察整改工作專題部署會、黨委會等一系列會議，研究制定了《公司黨委落實市委巡察反饋意見的整改工作方案》，將反饋意見中的16個主要問題細化分解為49個具體任務，制定整改措施67條，并逐項落實了牽頭領導、責任部門和參與部門，形成任務內容、工作標準、完成時限“三明確”責任體系。在整改過程中，根據班子成員分工，公司黨委書記履行第一責任人責任，其他班子成員帶頭做好分管整改工作的組織領導和協(xié)調工作。　

       （三）強化督查，確保實效。整改領導小組下設督查組,負責落實領導小組各項決策部署及整改措施的具體實施工作，確保巡察組反饋的各項問題在限期內整改完畢。督查組每半月向黨委會通報整改督辦落實情況。10月份以來，公司黨委召開會議5次，聽取工作匯報，及時掌握整改動態(tài)，協(xié)調解決整改中遇到的實際問題，做到整改一個銷號一個，保障了巡察整改工作有序推進?！?/p>

       （四）標本兼治，助推發(fā)展。公司黨委深入剖析產生問題的原因，舉一反三，逐一研究完善制度，嚴格制度執(zhí)行，既推進“當下改”的具體舉措，又建立“長久立”的有效機制，切實把落實整改轉化為加強黨的建設、穩(wěn)定生產經營、推進轉型發(fā)展的實際行動。巡察以來，公司上下士氣提振、干勁飽滿，在市場變化中保持重心穩(wěn)定，在蹄疾步穩(wěn)中深化改革創(chuàng)新，全年贏利突破1億元，公司各項事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階?！?/p>

       二、聚焦聚力反饋問題，逐項抓好巡察整改任務落實　

       1.關于“貫徹落實中央和上級決策部署不扎實”問題的整改　

       （1）加強政策理論學習。進一步加強和改進中心組學習，確保國家大政方針政策和省市決策部署第一時間學習貫徹到位。組織中層以上干部集中進行習近平總書記關于國有企業(yè)系列重要講話專題輔導培訓，并進行效果測試?！?/p>

       （2）加快推進搬遷發(fā)展步伐。重新梳理公司高質發(fā)展三年行動計劃，組建搬遷發(fā)展工作組，落實資金籌措、人員調配和項目準備。積極與市政府及相關部門溝通協(xié)調，商請調整堿渣池土地性質，推進發(fā)展用地購置及對接、辦理石化項目備案及項目選址等工作。細化公司混改實施時間節(jié)點，計劃于2020年年底前完成戰(zhàn)略投資者引入?！?/p>

       （3）加大環(huán)境治理提升力度。牢固樹立環(huán)保紅線意識，省大氣污染治理駐點督察反饋9條問題全部按期整改完畢，舉一反三實施完成防風抑塵網等14個揚塵污染防治項目。出臺《現場環(huán)境衛(wèi)生專項整治檢查考核辦法》，形成安全環(huán)保檢查治理常態(tài)機制。積極引進優(yōu)質供應資源，保證采購煙煤灰份指標符合標準?！?/p>

       2.關于“破解企業(yè)發(fā)展難題能力不足”問題的整改　

       （1）提速提效解決企業(yè)突出矛盾。落實2臺燃煤發(fā)電機組關停后用電用汽方案，編制完成公司外電網系統(tǒng)供電增容改造方案及施工進度表，計劃于2020年5月底前關停兩臺發(fā)電機。針對堿渣場存在安全隱患，設置隔離網，委托專業(yè)技術公司進行日常安全監(jiān)測，利用省級堿渣綜合利用研發(fā)中心平臺，加大與專業(yè)院所的產學研合作，全力推動堿渣綜合利用?！?/p>

       （2）靈活出招應對市場形勢變化。適應石灰石資源短缺新常態(tài)，及時預測和掌握市場行情變化，拓展國內外礦點，提高直供比例，適時增加庫存量，提升應對外部突發(fā)情況能力?！?/p>

       （3）創(chuàng)新舉措化解“老問題”。加大設備更新和技術改造力度，提高設備完好率與運行效能。提高創(chuàng)新研發(fā)能力，高分子薄膜項目已進入工程化設計階段，力爭2020年內項目建成。省級堿渣綜合利用工程研究中心實驗室已于年內建成投用。全力加快圍繞申報石化項目立項、可研和工程化進度，改變傳統(tǒng)的純堿單一產品結構，向化工基礎新材料領域拓展。拓寬市場銷售渠道，逐步提升直供客戶比例?！?/p>

       3.關于“議事決策機制不健全”問題的整改　

       （1）完善議事制度。修訂公司《黨委會議事規(guī)則》、《“三重一大”決策制度實施辦法》，嚴格界定“三會”職責權限、議事范圍。明確董事會四個專門委員會職責權限和工作程序，定期提交議案決議，向董事會報告工作?！?/p>

       （2）落實前置程序。認真落實黨委會前置程序，凡“三重一大”事項均需經黨委會研究討論。在辦公系統(tǒng)設置黨委會和“三重一大”議題提報流程，一事一議，議題事項相關材料按規(guī)定時間提前傳閱，保證會前充分醞釀。嚴格執(zhí)行“逐一表決”、“末位表態(tài)”制度。專人負責詳盡完整記錄會議內容，重要事項均按要求形成會議紀要或決議?！?/p>

       4．關于“理論學習不深入”問題的整改　

       （1）完善黨委中心組學習。進一步改進學習方法，提升學習質量，強化學習效果，增強中心組成員理論功底和知識素養(yǎng)。嚴格執(zhí)行中心組學習計劃，確保全年集中學習討論不少于12次，班子成員每年撰寫至少兩篇調研報告或學習心得?！?/p>

       （2）加強學習教育。充分利用公司微信公眾號、工作群、大屏幕開展學習宣傳。認真組織“三會一課”、“黨員固定學習”，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。制發(fā)企業(yè)文化手冊，人手一本，便于學習。今后將抓好黨員、干部各階段應知應會內容的學習?！?/p>

       （3）強化指導考核。公司黨委成員定期參加聯(lián)系點支部學習活動，黨委定期對各支部學習情況進行檢查考核，并且不定期組織學習考試，鞏固學習效果，每年度組織應知應會考試不少于2次?！?/p>

       5．關于“意識形態(tài)工作長期缺位”問題的整改　

       （1）落實工作責任，定期研判部署。深刻認識意識形態(tài)的極端重要性，將其列入黨建工作責任制、年度工作重點以及民主生活會、述職述責述廉的重要內容。制發(fā)《意識形態(tài)工作責任制實施細則》，明確意識形態(tài)主體責任、考核制度、責任追究、具體措施。嚴格按要求每季度對意識形態(tài)工作進行研判分析，每半年進行研究部署。　

       （2）把握輿情動態(tài)，加強陣地管理。加強對全體干部員工意識形態(tài)工作和正確價值取向的宣傳教育，修訂《公司信息發(fā)布管理規(guī)定》，明確各類信息發(fā)布和平臺運作的管理職責和審批流程，確保意識形態(tài)陣地可管可控。出臺《關于認真做好職工穩(wěn)定工作的意見》，結合黨建督導、開展談心談話、走訪調研，暢通職工訴求渠道，及時公告、宣傳企業(yè)搬遷、轉型發(fā)展新動向，做好釋疑解惑工作。制定《公司網絡輿情應急處置預案》，實時做好輿情的分析、研判和處置，牢牢把握輿論引導主動權。　

       6.關于“黨建工作不嚴不實”問題的整改　

       （1）壓緊壓實黨建責任。每半年召開黨委會專題研究黨建工作，量身定制公司黨委、黨委主要負責同志、班子成員“三張責任清單”，將政治責任落實到人、具體到事。嚴格執(zhí)行班子成員每季度深入定點聯(lián)系單位督促指導黨建工作制度，規(guī)定公司領導對分管及掛鉤單位主要負責人每季度開展至少1次責任約談?！?/p>

       （2）嚴肅黨內政治生活。嚴格落實領導干部雙重組織生活、談心談話、述職述廉等制度，提高黨內政治生活質量。準確把握民主生活會基本要求，先后召開巡察整改專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會，會前準備充分，會上班子成員直奔主題，批評與自我批評有辣味，達到了紅臉出汗的效果?！?/p>

       （3）嚴格執(zhí)行政治規(guī)矩。規(guī)范述職述廉報告內容，做到講成績客觀真實、講問題敢于揭短。組織學習《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項查核結果處理辦法》兩項黨內法規(guī)，做到真實、準確、完整報告?zhèn)€人有關事項。加強黨費收繳管理，每月動態(tài)調整，確保按時足額繳納?！?/p>

       7.關于“基層黨組織工作虛化、弱化”問題的整改　

       （1）配齊配強黨支部班子。落實2020年黨務培訓計劃，提高現有黨務干部專業(yè)素質和能力水平。任命離退休黨總支書記、支委委員，下一步將選撥年富力強、工作表現突出的人才任職黨務干部?！?/p>

       （2）規(guī)范支部標準化建設。深入實施黨支部“強基提質”工程，開展支部書記輪訓，嚴格季度黨務工作檢查，對履職盡責不到位、不按規(guī)定開展“三會一課”的，進行通報約談、責令整改，促進“三會一課”實現“數量、質量、能量”三量齊升?！?/p>

       （3）豐富黨建活動形式與內容。自10月起開展給黨員過“政治生日”、籌辦“愛崗敬業(yè)、放飛夢想”演講比賽。將離退休黨總支日常工作開展納入黨委檢查考核，同檢查、同考核。下一步，在扎實開展固定活動的同時，征求開展黨建活動意見，結合中心工作謀劃2020年黨內活動，促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮?！?/p>

       8.關于“隊伍建設問題突出”問題的整改　

       （1）凝心聚力主動擔當作為。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，班子成員進一步增強了“四個意識”。明確分工職責，形成了聚精會神抓落實、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍?！?/p>

       （2）把握轉型謀劃隊伍建設。針對“職工隊伍老化、專業(yè)人才薄弱”現狀，加大人員招錄力度，適度擴大市場化選聘。制定專項考核辦法，進一步完善中層干部績效考核及綜合評價工作。健全后備干部選拔、培養(yǎng)和使用機制，建立一支能夠適應公司可持續(xù)發(fā)展的后備干部隊伍?！?/p>

       （3）完善選人用人制度機制。嚴格把握黨委動議、民主推薦、考察、討論決定、任前公示等干部選拔任用的關鍵環(huán)節(jié)，避免選人用人不規(guī)范問題發(fā)生。組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等工作制度，掌握政策要求，提高人事干部業(yè)務水平?！?/p>

       （4）嚴格執(zhí)行定期輪崗交流。出臺《輪崗交流辦法》，完成供應、銷售、人事等部門崗位人員任職情況梳理，制訂了2020年崗位交流方案。完成公司領導持有因公、因私出國（境）證件情況排查并登記造冊，對新辦理因私護照及出入境情況進行常態(tài)化監(jiān)管?！?/p>

       9.關于“‘三公’經費管理有待加強”問題的整改　

       （1）規(guī)范因公出差管理。修訂完善《公司差旅費管理實施細則》，加強報銷審核，對不符合審批程序、明細單據等附件不齊的一律不予報銷，對未經批準超出規(guī)定的城市間交通費及住宿費超標準的部分要求由個人承擔。

       （2）規(guī)范公務接待把關。修訂完善《公司業(yè)務招待管理辦法》，嚴格執(zhí)行用餐標準和審批、報銷流程，做到附件齊全、票據準確。　

       （3）規(guī)范公務用車管理。重新修訂《公務用車管理規(guī)定》，對日常管理、調度與使用、維修與保養(yǎng)、駕駛員管理及費用管理等作出具體規(guī)定。建立用車臺賬，專人管理和記錄車輛行車里程、油耗等，每月核對并進行公示?！?/p>

       10.關于“形式主義、官僚主義現象依然存在”問題的整改　

       （1）細化量化公司人力資源五年發(fā)展規(guī)劃，逐年分解指標?！?/p>

       （2）與連云區(qū)海州灣街道辦事處正式簽署了《堿廠生活區(qū)“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交協(xié)議》，完成“三供一業(yè)”分離移交工作。以開發(fā)區(qū)環(huán)境整改為契機，積極對接相關部門，推動廠區(qū)門外被占土地回收?！?/p>

       （3）成立職工提案督導組、供應原料監(jiān)督組和職工福利健康協(xié)調組，化解職工訴求，提高一線職工福利待遇。

       11.關于“國有資產管理責任未落到實處”問題的整改　

       （1）加強固定資產管理。修訂《公司固定資產管理制度》，全面完善從資產轉固到報廢過程的實物管理流程。開展2019年度固定資產清查盤點工作，及時辦理固定資產調撥、報廢等相關手續(xù)。對公司閑置資產進行摸底，結合業(yè)務發(fā)展需要，有計劃、有步驟推進閑置資產盤活，提高使用效率?！?/p>

       （2）規(guī)范投資項目報告審批程序。嚴格按照《連云港市市屬國有企業(yè)重大事項管理辦法》對企業(yè)非主業(yè)投資和年度重大項目投資計劃均執(zhí)行報告和備案程序?！?/p>

       （3）堵塞廢舊物資管理漏洞。建立報廢固定資產、廢機油等低值易耗品相關臺賬，低值易耗品分類擺放、分類登記、定期處置、定期核銷。對粉煤灰、碎石啟動招標銷售，合理確定外包價格，嚴格合同履約。全面梳理查清碎石進、出情況，增設門禁系統(tǒng)，專人值守且24小時實時監(jiān)控，完善碎石管理規(guī)定，建立管理臺帳，做到賬物一致。

       12.關于“管黨治黨責任沒有壓緊壓實”問題的整改　

       （1）增強抓黨風廉政建設的責任意識。成立黨風廉政建設工作領導小組，細化領導班子主體責任清單，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，全面形成黨委主責、書記主抓、班子成員“一崗雙責”共抓，紀檢監(jiān)督協(xié)調，各負其責、齊抓共擔的工作格局?！?/p>

       （2）統(tǒng)籌謀劃黨風廉政建設工作。每半年專題研究一次黨風廉政工作，做到廉政建設與業(yè)務工作同謀劃、同安排、同部署、同考核?！?/p>

       （3）壓實“一崗雙責”推進機制。進一步優(yōu)化量化《公司黨委全面從嚴治黨責任清單》，明確硬性考核指標，要求公司黨委委員在抓好分管部門和業(yè)務工作的同時，通過日常談心談話、參加組織生活會、上黨課等方式，有效指導和推進黨風廉政建設，將黨風廉政工作抓在平時、抓到實處、抓出成效?！?/p>

       13.關于“紀委履行監(jiān)督責任不力、問責不到位”問題的整改　

       （1）靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。重新梳理受理問題線索和信訪件，按照“查辦一起案件、開展一次檢查、規(guī)范一方管理”的要求，推動建章立制和源頭治理。抓早抓小，對違規(guī)違紀苗頭提早介入，形成常態(tài)。　

       （2）集中精力聚焦主責主業(yè)。完善公司紀檢監(jiān)察機構設置和人員配備，開展業(yè)務理論知識學習培訓，加強檢監(jiān)察機構力量。落實“三轉”要求，退出降本增效等具體業(yè)務工作，守住監(jiān)督執(zhí)紀問責的關口，讓紀檢監(jiān)察力量回歸主業(yè)?！?/p>

       （3）開展經常性警示教育。將廉政警示教育與黨課、支部主題黨日活動等相結合，拓寬教育面。組織黨員干部赴紅色教育和廉政教育基地、廉政文化建設示范點參觀，重新梳理2016年以來公司發(fā)生的違法違紀案件，編發(fā)?？谌痉秶M行通報，以身邊事教育身邊人?！?/p>

       14.關于“大宗原材料采購等重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控不力”問題的整改　

       （1）加強大宗原材料采購管理。堅持“誰采購、誰負責”原則，推行物資質量跟蹤和責任追究制度，將物資采購質量合格率與采購人員績效考核掛鉤?！?/p>

       （2）加強合同管理。對原燃料合同作進一步梳理，量化合同條款約定，明確細節(jié)，提高可執(zhí)行性，杜絕含糊或彈性約定條款。嚴格執(zhí)行合同約定，對采購質量不合格批次予以折扣。　

       （3）加強供銷業(yè)務廉潔風險防控。嚴格執(zhí)行《關于禁止公司退休（內退）干部職工從事與本公司有關工作的規(guī)定》，杜絕退休（內退）員工參與經營業(yè)務，對協(xié)解、辭職人員的相關公司加強管理，強化監(jiān)督，防止出現業(yè)務“優(yōu)先”或不合理“優(yōu)惠”行為。修訂《物資采購供應資源管理辦法》，細化質量評分細則，將供應商評審作為一項重要內容納入績效考核，對相關責任人嚴格考核。　

       15.關于“財務制度執(zhí)行不規(guī)范”問題的整改　

       （1）嚴格執(zhí)行《公司資金管理辦法》規(guī)定，實行收支兩條線管理，確保資金運行安全高效?，F已將庫存現金存入公司基本賬戶?！?/p>

       （2）補充相關憑證附件信息。對2018年預提效益工資、賬務調整等憑證補充附預提依據、自制計算表等原始憑證。進一步規(guī)范會計核算，確保會計信息真實、完整?！?/p>

       （3）組織發(fā)票審核專項培訓，提高財務人員業(yè)務素質和責任心，嚴把審核關。

       16.關于“工程建設管理不規(guī)范”問題的整改　

       （1）嚴格執(zhí)行國家招投標法、規(guī)劃法等相關法律和制度規(guī)定，規(guī)范重大項目前期備案、環(huán)評、規(guī)劃等基本建設程序，有序進行項目建設工作，規(guī)范重大項目進入建設5.0招標系統(tǒng)招標?！?/p>

       （2）修訂并嚴格執(zhí)行《公司建設工程招標管理規(guī)定》，按季度對承包商進行綜合評審，實行優(yōu)勝劣汰。引進資質、能力俱佳的承包商和監(jiān)理單位進入公司外委承包商資源庫，參與工程承攬競爭?！?/p>

       （3）及時評估外審機構業(yè)務，把控審計質量和結果。公開招標2020年公司外審機構，增加招標書中審減額比例要求。進一步規(guī)范工程支付管理，按項目分開細化支付?！?/p>

       （4）印發(fā)《公司規(guī)范指定采購和獨家采購管理控制辦法》，明確具體條件、要求和流程，在關鍵節(jié)點做好“痕跡”管理，形成項目決策過程完整路線圖。嚴格規(guī)范專家?guī)烊霂烊藛T資格，實行動態(tài)調整，優(yōu)化人員。紀委加強過程監(jiān)督，發(fā)現問題及時糾偏?！?/p>

       三、鞏固深化整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展?！?/p>

       巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段公司黨委將采取更加有力的措施，健全完善工作機制，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動公司各項改革發(fā)展事業(yè)凝聚正能量。　

       （一）堅持黨要管黨，落實“兩個責任”。以巡察整改為契機，強化責任擔當，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化“四個意識”，進一步加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，切實把黨的路線方針政策和中央、省市重大決策部署落到實處?！?/p>

       （二）組織“回頭看”，嚴防問題反彈。堅持思想不松、目標不變、力度不減，對已經完成的整改任務，及時組織“回頭看”，確保整改要求落實到位。對仍在進行的整改任務，擺在優(yōu)先位置予以推進。對需要長期堅持的整改任務，強化監(jiān)督檢查，持續(xù)深入整改。把整改作為改進提升工作質量的重要途徑，以點帶面、舉一反三，構建管長遠、固根本的制度體系，從根本上防止問題再次發(fā)生。　

       （三）鞏固整改成果，促進轉型發(fā)展。把巡察整改的成果轉化為改進作風、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，持續(xù)推動公司黨建工作與經營管理深度融合，以發(fā)展業(yè)績來檢驗黨建工作實效，鞏固提升巡察整改以來形成的良好發(fā)展氛圍和強大共識合力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加大工作推進和落實力度，把成效轉化為促進轉型發(fā)展的強大動力，努力推進公司各項事業(yè)高質量發(fā)展?！?/p>

       歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：86088230；電子郵箱：jygsjw1@163.com?！?/p>

　

中共連云港堿業(yè)有限公司委員會

2019年12月30日